Применение интерактивных методов представления информации в целях комплексной визуализации проблемы коррупции

Поиск путей решения проблемы коррупции актуален сегодня и для непосредственной практической борьбы с данным явлением со стороны соответствующих органов и учреждений, институтов гражданского общества, и для области теоретического осмысления данной проблемы.

Разносторонний анализ причин и последствий коррупции, использование современного инструментария, доказавшего свою результативность для оценки эффективности антикоррупционных программ и стратегий, постоянное совершенствование методологических подходов, использование стандартизованных процедур, методов и инструментов, позволяющих максимально наглядно представить анализ причин и последствий коррупции, позволяет сделать борьбу с данным явлением системной и создаваь предпосылки для предупреждения и пресечения коррупции и ведения опережающей работы по противостоянию ей.

В условиях постоянного и неуклонного роста объёма информации, важным принципом позволяющим ориентироваться во все увеличивающемся потоке знаний, является интерактивность и визуализация информации. В полной мере это относится и к теме борьбы с коррупцией – в этой сфере также велика роль информационной составляющей и применения инновационных форм подачи материала, что может положительно сказаться на степени проявляемого интереса широкого круга граждан, специалистов, заинтересованных учреждений и организаций к решению данной проблемы.

Разнообразие представления материала с помощью графических способов (карты памяти, диаграмма причинно-следственных связей, SWOT-анализ и др.), как показывает практика, активизируют познавательную деятельность, облегчают изучение и понимание многосложных проблем, в том числе и такой комплексной темы как борьба с коррупцией.

Кроме того, подобные графические способы являются одной из технологий системного анализа, позволяющих в «компактной», тезисной форме выразить комплексный взгляд на коррупцию как на многофакторное явление, сэкономить временной ресурс исследователей: как правило, достаточно 1-2 страниц для изложения целостного видения ситуации. В данной статье в качестве инструментов осмысления проблемы коррупции выступают диаграмма анализа корневых причин Исикавы и метод SWOT-анализа.

Представленная ниже диаграмма причинно-следственных связей (диаграмма анализа корневых причин Исикавы) позволяет в простой и доступной форме систематизировать большинство потенциальных причин рассматриваемой проблемы, выделить самые существенные из них и провести поуровневый их поиск. Преимущество этого метода – в перечислении значительного количества причин, особенно скрытых, что позволяет составить более полную картину ситуации.

Для создания списка всех возможных причин в этой сфере был использован метод «мозгового штурма», в ходе которого были зафиксированы первичные, вторичные и третичные причины, которые отсортированы и связаны в группы. К изучаемой проблеме («коррупция в Республике Татарстан»), которая заключена в треугольник, подходит основная горизонтальная стрелка – «хребет» (как известно, именно из-за внешнего вида диаграмму часто называют «диаграммой рыбьего скелета»), на который были нанесены главные причины (причины уровня 1, или «большие кости»), влияющие на изучаемую проблему – они заключены в рамки и соединены наклонными стрелками с «хребтом».

Далее были нанесены вторичные причины (причины уровня 2), которые влияют на главные причины («большие кости»), а те, в свою очередь, являются следствием вторичных причин. Причины уровня 3, которые влияют на причины уровня 2, были расположены в виде «мелких костей», примыкающих к «средним», и т.д. Важно было выявлять и зафиксировать даже незначительные факторы для того, чтобы в дальнейшем было возможно найти различные способы решения проблемы.

Задавая при анализе каждой причины вопрос «почему?» определялся последующий уровень проблем. Способ взглянуть на логику в направлении «почему?» состоял в том, чтобы рассматривать это направление в виде процесса постепенного раскрытия всей цепи последовательно связанных между собой причинных факторов, оказывающих влияние на проблему качества.

Процесс выявления, анализа и объяснения многоуровневых причин, явился ключевым в структурировании проблемы для того, чтобы в дальнейшем перейти к корректирующим действиям. Таким образом, диаграмма Исикавы позволила представить взаимосвязь между причинами и сопоставить их относительную важность, получить информацию необходимую для принятия в ближайшей перспективе управляющих решений в области преодоления коррупции и, как отмечалось выше, добиваться понимания важности проводимой работы значимым окружением.

Усилить учёт условий внешнего окружения, согласовывать приоритеты реализуемой модели антикоррупционной работы с возможностями и угрозами, поступающими из внешней и внутренней среды, с целью повышения эффективности антикоррупционной работы позволил другой инструмент – SWOT-анализ (акроним слов «Strengths» («силы»), «Weaknesses» («слабости»), которые объединены в понятие «внутренняя среда», и «Opportunities» («возможности») и «Тhreats» («угрозы»), которые, соответственно, объединены понятием «внешняя среда»).

Он предполагает выявление внутренних и внешних факторов, которые способствуют или препятствуют достижению поставленных целей и задач, и признан одним из наиболее эффективных инструментом разработки стратегии, т.к. позволяет выявлять наиболее перспективные направления деятельности, более полно использовать имеющиеся ресурсы, проявлять проактивность по отношению к приоритетам и, в то же время, сосредоточиваться на предположениях о тенденциях изменения внешней среды, адаптировать антикоррупционную деятельность к трансформирующимся условиям, а также на выявлении новых возможностей, которые предоставляет внешняя среда.

Соответственно, стратегия планирования антикоррупционной работы на основе использования метода «SWOT-анализ» может быть построена на активном использовании возможностей (O), применении сильных сторон (S) для того, чтобы убрать угрозы (T), преобразовании «минусов» слабой стороны (W) в «плюсы». Для проведения SWOT-анализа, так же как и для диаграммы Исикавы, был использован метод «мозгового штурма», что позволило использовать разноплановую информацию и учесть различные точки зрения.

Эффективность использования SWOT-анализа совместно с диаграммой Исикавы связана с тем, что качество SWOT-анализа во многом зависит от полноты и качества исходной информации. А как отмечалось выше, диаграмма Исикавы позволяет сделать это достаточно качественно и на практике избежать возможных ошибок и извлечь максимум пользы из SWOT-анализа.

Конечно, SWOT-анализ – это, прежде всего, инструмент для структурирования имеющейся информации, который помогает наглядно представить основные факторы, а также оценить возможность наступления тех или иных событий. Выработка стратегии и конкретных рекомендаций на основе этой информации – следующий этап. Но уже ясно, что сегодня при проведении антикоррупционной работы необходимо учитывать такие сильные стороны как, например, создание в республике системы повышения квалификации по противодействию коррупции среди государственных и муниципальных служащих, ответственных за данное направление, наличие антикоррупционного мониторинга, использование антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

Также требует особого внимания ответ на вопрос, активно ли используются сегодня «внутренние сильные стороны», такие, например, как «существование механизма подачи письменной жалобы в электронном виде и как можно, например, этот же фактор усилить соответствующей «возможностью» – «постоянно растущий уровень доступности к информационным технологиям у населения».

Также «угрозы», прежде всего связанные с низким антикоррупционным сознанием населения, требуют создания целевых программ и постоянного внимания к себе, учитывая, в том числе, «возможности» широкого привлечения представителей общественности к антикоррупционным мероприятиям, готовность гражданского общества к борьбе с коррупцией, наличие общественных инициатив по противодействие коррупции, интереса СМИ, электронных ресурсов к теме борьбы с коррупцией.

С учетом вышесказанного, можно считать, что использование диаграммы Исикавы и метода SWOT-анализа в качестве инструментов теоретического осмысления проблемы коррупции позволяет сделать антикоррупционную работу теоретически более осмысленной, привлечь к разработке антикоррупционных программ специалистов из различных областей, сместить акцент деятельности с провозглашения лозунгов на реальное устранение причин, порождающих коррупцию, а также на предотвращение соответствующих угроз и негативных последствий.

Использование подобных, а также иных инструментов и научных методик, позволит постоянно развивать антикоррупционную работу, делать ее системной, учитывать эволюционирующий характер таких социальных явлений как коррупция, видеть риски и, при этом, перспективы.

Представленные результаты применения диаграммы Исикавы и SWOT-анализа с использованием метода мозгового штурма и интерактивных технологий визуализации информации – это обобщенное видение проблемы коррупции экспертами Научно-исследовательского центра «АБАДА», которые открыты для дополнений и корректив.

« Назад

^ Наверх ^
Яндекс.Метрика
Google+